Les 11 et 12 mai au Lycée Jean ZAY de PARIS se tiendra une formation à l’attention des référents directeurs (ou DVS) portant sur notre pilotage pédagogique.
« Le programme des 2 jours prévoit (ainsi) comment construire une professionnalité et une légitimité auprès des directeurs et directrices d’écoles pour les accompagner à assumer le rôle de pilote pédagogique qui leur est confié.
Il s’agira de circonscrire les évolutions induites par la loi RILHAC de décembre 2021, son décret d’application du 14 août 2023 et les différents textes règlementaires qui en découlent afin que les référents direction d’école se positionnent comme un acteur essentiel de la conduite du changement au côté des recteurs, des IA-DASEN, des A- DASEN et des IEN.
Le programme permettra d’explorer les leviers et les outils à disposition des référents direction d’école afin de faire monter en compétences les directeurs d’école sur la triple dimension de leur pilotage : pilotage d’équipe, pilotage pédagogique, pilotage de l’école. »
Le déroulé du programme permet de se rendre compte que notre fonction n’est plus la simple gestion organisationnelle d’une école mais un métier désormais bien à part avec des compétences multiples.
Les interventions prévues :
Présentation du rapport n° 23-24 082 de l’IGÉSR : Le pilotage pédagogique des écoles de l’enseignement primaire par les directeurs : état des lieux et perspectives par Bénédicte Abraham – inspectrice générale de l’éducation, du sport et de la recherche, IGÉSR
Veille et analyse de l’IFé : La direction d’école, une question d’équilibre ? par Peggy Neville – médiatrice scientifique, IFé
Évoluer de responsable à pilote pédagogique : quelles mises en pratique possibles des évolutions dans la formation et l’accompagnement des directeurs d’école ? par Martine Grouthier – ADASEN, département du Gard et acteurs de terrain
Les missions du référent directeur d’école : contours et enjeux par Bénédicte Abraham – inspectrice générale de l’éducation, du sport et de la recherche, IGÉSR
Piloter pédagogiquement une équipe d’enseignants : accompagner et former les directeurs à déterminer des objectifs, maîtriser des techniques, utiliser des outils.
- Axe 1 : Piloter une équipe
Comment fédérer et conduire un collectif pluri-catégoriel ?
- Axe 2 : Communiquer à l’écrit et à l’oral
Comment fournir aux directeurs d’école les clés d’une communication efficace ?
- Axe 3 : Former au pilotage pédagogique
Quelles stratégies le directeur d’école peut-il mettre en place afin de contribuer à l’amélioration des résultats et du bien-être à l’école des élèves ?
- Axe 4 : Organiser le pilotage de l’école et gérer les crises
Quelles stratégies et procédures mettre en œuvre afin de prévenir ou de résoudre une situation de crise ?
Présentation de l’application Archipel et son lien avec les évaluations nationales par la DEPP
Visio-conférence (en français) : Einblicke ins deutsche Schulsystem am Beispiel Baden- Württembergs (Aperçu du système scolaire allemand : la direction d’école dans le Bade-Wurtemberg). par le Dr. Astrid Volmer – ancienne enseignante de français et d’allemand, experte en administration scolaire
Témoignages : Comment faire des outils présentés le socle du pilotage pédagogique des directeurs d’école ? par Armelle Poutrel – inspectrice générale de l’éducation, du sport et de la recherche, IGÉSR
Le rôle et la place du référent directeur d’école dans l’accompagnement et la formation des directeurs d’école au pilotage pédagogique.
Bref, ne plus jamais nous dire que nous sommes des pairs parmi les pairs !
Dans une vidéo sortie en février dernier, intitulée « La co-construction du pilotage pédagogique », l’IH2EF (Institut des Hautes Etudes de l’Education et de la Formation), que vous verrez sans doute bientôt en réunion de directrices ou de directeurs, on vous explique les changements qui vont s’opérer peu à peu dans votre fonction afin de devenir des « pilotes pédagogiques » à travers des recommandations à nos IEN.
Nous vous retranscrivons ici l’intégralité des propos des 17 minutes de cette vidéo fort « instructive »…
La co-construction du pilotage pédagogique
« Aujourd’hui, en France, près de 44 000 directrices et directeurs d’école œuvrent chaque jour au fonctionnement de l’école dont ils ont la charge. La loi dite « loi RILHAC » du 21 décembre 2021, créant la fonction de directrice ou directeur d’école, contribue à un changement de paradigme.
Plusieurs décrets issus de la « loi RILHAC » sont sortis depuis 2021 :
Décret n° 2022-724 du 28 avril 2022 relatif à la mission de référent direction d’école, définit les attributions et les conditions et modalités de désignation, d’exercice et de rémunération des référents direction d’école qui ont notamment pour rôle d’accompagner les directeurs d’école dans l’exercice de leurs missions.
Décret n° 2023-777 du 14 août 2023 relatif aux directeurs d’école qui définit leurs missions, leurs conditions de nomination et d’exercice des fonctions et définit la mise en place d’un dispositif d’avancement accéléré (bonus de 3 mois).
Décret n° 2023-782 du 16 août 2023 relatif au respect des principes de la République et à la protection des élèves dans les établissements scolaires relevant du ministre chargé de l’éducation nationale ; ce décret a pour objet de donner les moyens aux directeurs d’école d’apporter une réponse appropriée à certains comportements de la part des élèves, notamment en cas de harcèlement.
Circulaire du 29 août 2023 portant sur la mission des inspecteurs qui abroge de facto la circulaire du 15 décembre 2015.
Circulaire du 20 mars 2024 qui précise les modalités d’évaluation des directeurs d’école.
Dans ce contexte législatif et réglementaire, l’inspection générale s’est vu confier une mission importante aux conclusions attendues :
- faire advenir une École républicaine modernisée et plus performante ;
- observer et analyser les mises en œuvre de pilotage pédagogique par les directeurs d’école qui en sont des rouages essentiels.
Mme Bénédicte ABRAHAM, Inspectrice Générale de l’Education du Sport et de la Recherche, co-autrice du rapport sur le pilotage pédagogique des écoles par les directeurs avec Mmes GRAFTO et POUTREL, nous livre son regard et évoque quelques leviers d’action.
« Je suis Bénédicte ABRAHAM, Inspectrice Générale de l’Education du Sport et de la Recherche.
J’appartiens à la mission enseignement primaire et, au cours de l’année 2023-2024, j’ai co-piloté un rapport sur le pilotage pédagogique des écoles par les directeurs avec l’ensemble des membres de la mission enseignement primaire, soit environ 20 inspecteurs généraux, nous avons élaboré un rapport en 2 livrets.
NDLR : le premier est sorti en juillet 2024, le second est à paraître.
Alors la mission enseignement primaire a mené tout au long de l’année 2023-2024 des visites et des entretiens en circonscription, plus exactement dans 26 académies, 43 départements et 100 circonscriptions.
Les Inspecteurs Généraux ont également assisté à plus de 200 réunions des instances pédagogiques et mené plus de 400 entretiens avec les acteurs de terrain concernés par le pilotage pédagogique.
La diversité des contextes éducatifs mais également la diversité de la géographie ont été prises en compte, de même qu’une grande diversité de typologies d’écoles. Nous sommes donc allés dans des écoles maternelles, des écoles élémentaires et des écoles primaires.
Et nous pouvons considérer à ce titre que nous disposons d’un échantillon représentatif de la réalité des écoles en France aujourd’hui, en raison donc de ces nombreuses visites et de ces nombreux entretiens qui ont été menés.
Parmi les constats que nous avons faits, il y a d’abord le fait que nous avons rencontré beaucoup de directeurs et de directrices d’école volontaristes, engagés, qui animent les conseils des maîtres dans un climat apaisé, souvent dans une atmosphère constructive et conviviale.
Nous avons aussi constaté que les directeurs et directrices d’école aujourd’hui sont plutôt des organisateurs de la vie de l’école, des gestionnaires, souvent aussi de bons chefs de projet, mais qu’il leur manque une vision stratégique pour leur école, c’est-à-dire une vision de long terme basée sur l’objectif d’indicateurs, basée sur une analyse fine des indicateurs et des outils qu’ils ont à leur disposition.
On a aussi constaté, et ils ont été nombreux à nous le dire, qu’il manque de temps au quotidien pour investir davantage la partie pédagogique de leur mission, mais il manque aussi, et ils l’ont aussi souvent reconnu, d’expertise pédagogique et didactique.
Les directeurs rencontrés ont souvent fait état d’un déficit de sentiments de légitimité, ils ne s’autorisent pas à conseiller leur équipe sur les questions pédagogiques, ils manquent d’audace pour le faire et ils ne s’autorisent donc pas à assumer pleinement leur rôle de pilote pédagogique en interne, au plus près de leur équipe.
Le frein au pilotage pédagogique est double
Il y a donc actuellement un double frein au développement d’un pilotage pédagogique efficace de la part des directeurs d’école, ce sentiment qu’ils ne sont pas légitimes et leur implication quotidienne dans des situations d’urgence, dans des situations parfois de crise et presque toujours aussi dans des questions d’organisation matérielle et très concrètes.
Ce qui est au cœur du changement de paradigme aujourd’hui, c’est de faire évoluer les directeurs d’école, de responsables à pilotes pédagogiques.
On souhaite, comme il a été rappelé en introduction, moderniser l’école et centrer l’action des directeurs d’école sur le pilotage pédagogique, en développant notamment une culture de l’évaluation des acquis des élèves.
Et donc vous êtes, en tant qu’IEN, partie prenante de ce changement de paradigme et engagée également dans l’évolution importante que connaît aujourd’hui notre histoire éducative.
Alors qu’est-ce qu’un pilote pédagogique ?
Un pilote pédagogique conduit, plus encore qu’il ne coordonne, la dimension pédagogique du projet d’école.
Il fixe des objectifs clairs, il est attentif aux résultats et au parcours des élèves depuis la petite section jusqu’à l’entrée en sixième ou du CP jusqu’à l’entrée en sixième pour les écoles élémentaires et il associe donc un certain nombre de compétences, une expertise pédagogique et didactique, une capacité à structurer le travail collectif de son équipe et des personnels de l’école, une stratégie de long terme pour l’école dans un esprit de collégialité et de partenariat et un exercice bien compris de l’autorité fonctionnelle.
Donc votre rôle aujourd’hui, à vous les IEN, c’est de les aider à monter en compétences sous 2 aspects essentiels.
Le premier aspect c’est de les aider à faire une analyse fine, un diagnostic fin de leur école, de ses spécificités, de son contexte, parfois de son histoire, des élèves qui la fréquentent et d’aller avec eux vers une analyse objectivée, lucide, transparente des indicateurs de l’école et notamment des résultats aux évaluations.
Il faut aussi les accompagner sur la conduite de réunion, sur la structuration du travail collectif et sur la manière d’exercer au mieux son autorité fonctionnelle, c’est-à-dire d’une manière aisée, habile, qui permette de faire fonctionner l’école dans le cadre de débats démocratiques, même si en dernière instance c’est au directeur d’école, en tant que pilote de l’école et pilote de l’équipe, de prononcer des arbitrages pertinents après avoir pris les avis de ses collègues.
C’est le directeur d’école qui en dernière instance sera identifié comme le porte-parole des décisions qui auront été prises.
Il faut donc faire comprendre au directeur d’école qu’ils sont aujourd’hui un maillon important dans toute une chaîne de pilotage, dans toute une chaîne institutionnelle, et il faut les accompagner au mieux vers une forme d’autonomie régulée.
Alors le décret du 14 août 2023 implique d’une certaine façon de conforter l’IEN dans son rôle de pilote pédagogique de la circonscription au travers de l’appui que les directeurs d’école vont pouvoir lui apporter dans son pilotage à grande échelle.
Et ce décret du 14 août 2023 demande d’une certaine façon au directeur de se faire le relais des impulsions académiques, départementales et ce décret donc finalement implique un repositionnement qui se fera avec le temps de manière progressive des différents acteurs au sein d’un écosystème en évolution.
La mission d’inspection générale a formulé quelques conseils à l’intention des différents acteurs de terrain concernés par le pilotage pédagogique.
Un conseil que nous donnons est de travailler pour les IEN à un lien de confiance avec leurs directeurs et les directrices d’école.
Il faut valoriser les actions de pilotage que vous identifiez comme étant pertinentes et efficaces.
Nous avons souvent rencontré des directeurs d’école qui étaient de bons pilotes pédagogiques mais qui n’en avaient pas toujours conscience et c’est à vous avec votre regard expert et distancié de pointer chez eux les réussites de leur pilotage mais également d’analyser avec eux les axes de progrès.
Il faut miser sur leur sens des responsabilités, leur capacité à prendre des initiatives, il faut éventuellement leur laisser un peu de liberté quitte à être en appui, en régulation si jamais ils s’avéraient encore trop fragiles pour un pilotage affermi et assuré.
Il s’agit donc d’aller pour vous d’un étayage initial en les accompagnant, en les conseillant, en les encadrant vers un désétayage progressif pour leur permettre de gagner en autonomie et en liberté d’action.
Il est important également que vous leur fassiez comprendre la force du collectif que vous expérimentez en circonscription avec vos conseillers pédagogiques et avec l’ensemble de votre équipe.
Il faut leur montrer que cette force du collectif elle est transférable à une équipe d’école.
Alors les leviers d’action concret que vous avez à votre disposition pour aider les directeurs dans une meilleure maîtrise du pilotage pédagogique, ils sont divers.
Il y a évidemment l’entrée par une co-analyse des évaluations nationales et des résultats des élèves aux évaluations nationales. Ça c’est un premier outil objectif de travail en commun avec eux.
Le deuxième levier c’est un travail d’appropriation des ressources mais aussi des programmes et notamment des nouveaux programmes qui sont parus ou qui vont paraître prochainement.
Il y a également, comme je le disais, une action de votre part de valorisation à mener auprès des directeurs qui font déjà un pilotage pédagogique efficace sans en avoir toujours conscience.
Il faut donc leur fournir des clés d’interprétation objective, d’analyse fine de leur contexte d’école, leur fournir également des clés pour comprendre au mieux les résultats des évaluations des élèves et travailler avec eux, non pas sur les résultats bruts mais vraiment sur les connaissances procédurales en lien avec les systèmes réussis ou échoués, les pistes de remédiation, les feuilles de route à tracer et les pistes aussi de différenciation.
Un autre levier que nous avons identifié c’est un travail au sein du collège d’IEN.
Il est important qu’entre vous, inspecteurs et inspectrices de l’éducation nationale en collège d’IEN, vous travailliez sur le pilotage pédagogique par les directeurs, que vous échangiez entre vous sur les bonnes pratiques que vous observez, sur les difficultés dont vous constatez que les directeurs et directrices les rencontrent encore.
Il serait bien que vous mettiez pendant quelques années, à l’ordre du jour des collèges d’IEN, un point sur le pilotage pédagogique des directeurs d’école.
Parmi les leviers d’action, vous pouvez aussi faire avec eux, en début d’année, une phase diagnostique d’autopositionnement et réfléchir avec eux sur les gestes professionnels de pilotage qu’ils maîtrisent déjà, ceux sur lesquels ils ont besoin de monter en compétence, sur les leviers qu’ils ont à leur disposition, les leviers qu’ils peuvent inventer également pour piloter au mieux leur école.
Et puis, selon le directeur d’école ou la directrice d’école, selon son expérience, selon son mode de pilotage, vous pouvez, après 3 mois, 6 mois, 9 mois, faire avec eux un nouveau bilan pour voir où ils en sont.
Ce qu’il est important aussi peut-être de développer avec eux, c’est l’idée d’une sorte de dialogue autour de la direction d’école, de définir ensemble un projet de direction, au cas par cas, parce qu’aucune école en France ne ressemble à une autre, donc vraiment d’analyser avec eux les indicateurs très fins, des spécificités de leur école, et voir comment ils peuvent améliorer leur pilotage pédagogique, mais également le pilotage de leur équipe.
Votre rôle, c’est donc de les aider à prendre de l’étoffe pédagogique, mais également de l’étoffe managériale, de les aider à construire leur professionnalité.
Vous pouvez aussi les inciter pour les plus motivés d’entre eux, pour ceux qui auraient une ambition particulière, les inciter à présenter le CAFIPEMF ou le CAPI, pour justement leur donner ce sentiment de légitimité qui aujourd’hui leur fait encore souvent défaut.
Donc il s’agit d’aller de concert dans le cadre d’un copilotage vers une direction d’école moderne et renouvelée.
En tant qu’IEN, dès que les directeurs d’école auront plus de compétences en matière de pilotage pédagogique, mais aussi de pilotage organisationnel, seront plus à l’aise aussi dans les échanges avec les partenaires de l’école, et bien cette autonomie gagnée, ce sentiment de légitimité renforcée vont vous permettre à vous IEN, d’aller plus librement vers les autres missions qui sont les vôtres.
Vous serez moins sollicités au quotidien par des directeurs qui aujourd’hui vous appellent encore souvent sur des questions de logistique, sur des questions de réglementation, lorsqu’ils ont une crise à gérer, lorsqu’ils ont une décision à prendre qu’ils pourraient prendre seul, mais ils ont encore pour beaucoup d’entre eux besoin de votre aval.
Et bien ces directeurs dont l’autonomie, le sentiment de légitimité vont avec l’accompagnement que vous allez leur apporter, sortir renforcés, vont également pour vous signifier un gain de temps dans un agenda que nous savons très chargé.
Pour conclure, le défi qui nous attend tous est un beau défi, c’est celui de monter en compétences sur le pilotage pédagogique à grande échelle, en incluant désormais les directeurs d’école dans toute la chaîne de pilotage, en en faisant des appuis, des relais de la politique nationale, de la politique académique, de la politique départementale, pour que vous puissiez en tant qu’IEN gagner un temps précieux et vous rendre responsable pour toutes les autres missions que vous avez à faire au quotidien et dont on sait qu’elles sont lourdes.Et ce beau défi, c’est aujourd’hui de faire advenir une école moderne dans un pilotage co-construit, partagé, pour la réussite des élèves.
11 février 2025 – IH2EF
Rapport livret 1.
Lien vidéo : https://www.ih2ef.gouv.fr/leviers-daction-la-co-construction-du-pilotage-pedagogique-en-circonscription-7671
Merci à AM.
Mise en forme, TP, 30 mars 2025
